該委員會表示，歐盟光伏戰(zhàn)略對于減少戰(zhàn)略依賴、確保能源安全以及促進歐盟經濟增長至關重要。

歐洲光伏制造委員會(ESMC)提供以下5項政策建議，希望作為納入并反映在歐盟光伏戰(zhàn)略中的關鍵要素：

(1)確定歐盟光伏制造的吉瓦規(guī)模目標。這樣的戰(zhàn)略目標將有助于展示歐洲當前的光伏制造差距。歐盟生產的光伏系統(tǒng)應該滿足歐洲各國75%以上的市場需求，到2025年歐洲光伏組件的年產能將達到35GW以上，到2030年達到100GW(預計將達到全球光伏產能的15%)。

(2)應立即采用20~50億歐元的國家信用擔保形式的特殊戰(zhàn)略金融工具，為歐盟光伏制造業(yè)的發(fā)展、實施和規(guī)?；尫沤鹑谫Y本。這些措施應針對基于全球領先的歐洲光伏創(chuàng)新和技術的大規(guī)模生產的時期。

(3)光伏組件制造的歐洲共同利益重要項目(IPCEI)應該被視為一項并行的潛在財政支持措施。用于光伏組件制造的IPCEI將在未來幾年部分地解決特定項目的金融資本問題，因為這項涉及歐盟委員會和成員國現(xiàn)有支持工具的措施可能會在2023年下半年實施。

(4)在歐盟建立光伏制造能力應該符合各個成員國的簡化行政和許可條件。雖然歐盟委員會和其成員國正在解決光伏組件的許可和規(guī)劃條件，但光伏制造設施的建立也應與最優(yōu)先的規(guī)劃和許可狀態(tài)(例如自由經濟區(qū)和免稅等)保持一致，包括建立優(yōu)惠待遇制度。

(5)制定生態(tài)設計標準、碳邊界調整機制和更平衡的進口稅等政策措施。應該作為解決歐洲光伏制造業(yè)全球不公平競爭問題的優(yōu)先行動，并確保歐洲和全球光伏制造業(yè)具有公平競爭的環(huán)境。而有效的光伏制造標準，其中包括環(huán)境(包括碳足跡、循環(huán)性和可回收性原則)和社會/勞工標準都應該得到認可。

隨著歐盟光伏戰(zhàn)略即將出臺，歐洲光伏制造委員會(ESMC)提議制定一項行動計劃，以重建歐盟的光伏制造能力，并在歐盟光伏制造業(yè)關鍵時期的未來三年內接受行業(yè)監(jiān)測。

雖然該項目旨在提高歐洲光伏制造能力，但鑒于現(xiàn)有產能以及在中國、印度和美國等國家的擴張計劃，可能會導致全球產能過剩。根據(jù)亞歐清潔能源(光伏)咨詢有限公司的調查和預測，2022年中國光伏組件需求將超過100 GW，將導致全球光伏生產領域出現(xiàn)嚴重的產能過剩局面。目前，中國占全球光伏組件制造能力的61%。

印度目前的年產能約為18GW，其制造能力卻低于中國頂級光伏制造商的年產能增加量。例如，晶科光伏公司在2021年的出貨量接近22GW。印度政府針對光伏制造推出了生產關聯(lián)激勵(PLI)計劃，其初始投資為450億盧比，加上2022年預算中額外撥款1950億盧比，預計將增加生產40GW以上光伏組件的綜合潛力。

此外，美國能源部(DOE)光伏技術辦公室(SETO) 的目標是將美國新的光伏產能每年增加1GW，并致力安裝更多的光伏系統(tǒng)。

像歐洲和美國這樣的市場實際上可以做的是專注于光伏電池板的后向集成，而中國在多晶硅和光伏電池等領域占據(jù)主導地位。這些領域要比光伏組件制造更需要大量的投資和技術，這是其他國家需要關注的領域。